“现在全球范围内能研发大型商用地理信息系统(简称‘GIS’)平台的国家比能造原子弹的国家还少。”不久前，超图集团总裁宋关福的言论引起热议。而目前，只有中美两国还在继续做大型商用GIS基础软件。

一时间，GIS业内从业人员可谓踌躇满志，对我国GIS自主品牌充满信心。事实果真如此吗?

中美GIS软件并驾齐驱各有所长

“随着中国GIS软件新技术的快速发展，我国已成为参与国际GIS软件技术竞争的强大力量。”9月8日，中国科学院院士、科技部原部长徐冠华在2017中国地理信息产业大会上说。作为一个老遥感系统地理信息工作者，他有这样的发言权。

他表示，在国际竞争中，中美在大型基础平台软件方面有合作，也有竞争，总体上并驾齐驱，各有所长。在面向科研和制图领域，美国的软件积累更丰富，具有一定优势，在云GIS和大数据GIS方面，中美两国的软件各有优势，在三维GIS和跨平台方面，应该说中国的软件更有优势。

的确，宋关福也认为，目前在一些比较传统和经典的技术领域中，美国的积累时间相对长一些，但是在很多GIS的新技术发展方向上，如跨平台GIS技术和新一代三维GIS技术方面，中国企业则更有优势，或者说已经达到了国际领先水准。

宋关福坦言，中国公司的不足就在于品牌和客户的积累上。的确，也有专家表示，在软件技术和开发能力上中国和美国差距不大，但国内GIS软件企业在商业化和国际化方面还稍逊一筹。

GIS软件关乎国家软件竞争力

何为GIS软件?有专家解释说，传统GIS软件一般仅仅指地理信息应用平台软件，但随着地理信息技术不断发展，GIS软件概念已经超出了原有概念，包括了从GIS数据采集处理到地理信息应用等一系列软件，如航空摄影测量软件、遥感影像处理软件以及真正意义上的GIS软件--地理信息应用平台。

“GIS软件是国家信息化建设的基础性支撑软件，也许外界认为这样说可能过重了，但我觉得恰如其分。”徐冠华说。

为什么这样讲?徐冠华表示，人类社会、经济建设在信息领域当中有80%的信息都和空间位置有关，而对这些信息的管理和应用离不开GIS软件。随着GIS技术发展和其他的技术融合，GIS软件和应用领域越来越广，涉及国土、规划、测绘等，可以说已经成为各行业运行的不可或缺的基本保障。

另外，GIS的基础软件是科技软件产业竞争的战略制高点，在GIS产业链当中，有基础软件还有应用软件，基础软件一方面向下，管理地理空间数据，另外一方面向上，支撑着各行业的应用系统开发。“说GIS软件是我们战略的制高点，还表现在GIS的基础平台技术门槛比较高、开发投入大，一个优秀的GIS基础软件升级版需数百余年的研发投入。”徐冠华强调。

近年来，我国地理信息产业发展迅猛，GIS基础软件和数据采集软件在国内处于主导地位。而在2000年左右，占领中国市场份额前几位的都是清一色的国外GIS软件，到了2015年，中国市场的GIS基础软件份额在前四名当中，自主GIS品牌占了三个，其中超图名列第一。有数据显示，2017年中国地理信息产业保持稳定增长、结构优化的发展态势，产业总产值预计达到5180亿元，同比增长18.8%。

多数GIS软件企业创新能力尚待提高

“尽管我国GIS软件取得了很大的成就的，但不容否认，还存在着诸多问题，这些问题如果不能够认真解决，将会影响中国GIS软件产业的发展。”徐冠华说。

他认为，我国的GIS软件企业虽然数量很多，但是创新能力仍显不足。除少数大企业能够进军千万级甚至上亿级的研发投入以外，多数企业因为市场竞争激烈，生存压力大，人才培养和激励机制不完善等原因，很难保证对创新的持续投入。企业吸收新近技术，比如说人工智能、深入学习时空数据分析和挖掘等等都显现出能力不足。

其次，GIS软件产业的市场秩序有待规范。由于当前市场对GIS应用软件的价值认知不足，导致了低价竞标、底价中标等不规范的竞争。

再就是中国的GIS软件发展过程当中人才培养不足，还不能够有效地支持产业发展的需求，我们国家GIS的本科数量不少，但不同院校的条件差异比较大，培养的方案、目标也参差不齐，所以有些院校培养的GIS人才不尽人意，跟市场脱节。

“因此，要发展中国GIS软件，必须继续坚持创新驱动，走自主创新之路，加快拓展GIS软件服务业发展，加强数据开放，规范行业发展市场秩序，加快进军国际市场步伐。”徐冠华说。